“十四五”開局起步,人民群眾高度關注、熱切期待。隨著政策密集出臺、項目集中上馬,防范和化解出現(xiàn)新的腐敗風險任務更加艱巨。保持嚴的主基調,堅定不移深化反腐敗斗爭,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,決不讓新項目成為新的腐敗問題孵化器,事關開好局起好步和事業(yè)長遠發(fā)展。
歷史經(jīng)驗表明,在大發(fā)展大建設時期常常腐敗問題多發(fā),資金資源密集領域往往腐敗問題易發(fā)。在這方面的教訓也很深刻,在國際金融危機、亞洲金融危機以后,各級政府大規(guī)模投入資金、開工項目,腐敗風險迅猛提升,再加上當時黨和國家監(jiān)督體系尚不健全、反腐敗斗爭沒能及時跟上,導致一些地方和領域腐敗問題多發(fā)、頻發(fā)。黨的十八大以來,黨中央“用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量,用最果斷的措施遏制腐敗增量”,黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了歷史性成就。當前,反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢沒有改變,腐敗“存量還未清底,增量仍有發(fā)生”。面對“十四五”開局、新征程起步,國家加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設,加速生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生應急管理、技術改造等領域投資,政策支持力度大,財政金融投資富集,必須保持高度警惕、強化監(jiān)管監(jiān)督,使監(jiān)督融入“十四五”建設之中,不斷提高治理腐敗效能,切實看好管住國家財產(chǎn)。
用權任性,就會賄隨權集、滋生腐敗。防止新項目成為新的腐敗問題孵化器,關鍵是要盯緊權、看住人,尤其是管好“關鍵少數(shù)”。對于項目的建設發(fā)展,“關鍵少數(shù)”具有非同尋常的話語權、裁量權、決策權:一項規(guī)劃該不該做、怎么做、做到什么程度,由“關鍵少數(shù)”來定;一個項目該不該批、批給誰、批多少經(jīng)費,還是由“關鍵少數(shù)”來定。從項目建設領域查處的典型案件看,一些領導干部利用職權違規(guī)插手干預,以指定、授意、暗示等方式干擾相關部門、單位的正常監(jiān)管、執(zhí)法活動,收受錢物或安排親屬朋友承攬項目。對此,必須健全完善并嚴格執(zhí)行防止利用職權和職務影響力插手項目謀利的制度規(guī)定等,嚴防領導干部用權任性。黨組織要切實履行主體責任,主要負責同志主動擔當?shù)谝回熑稳素熑危o委認真履行監(jiān)督責任,加強提醒監(jiān)督,帶頭落實制度。
防止新項目成為新的腐敗問題孵化器,根本在把權力關進制度的籠子。要抓住重點領域、關鍵環(huán)節(jié)深化改革,將防腐措施與改革舉措同謀劃、同部署、同落實,推進重點領域監(jiān)督機制改革,有針對性地補齊制度短板。既緊盯基礎設施、土地出讓等傳統(tǒng)重點領域,又聚焦新興產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、新設施建設等新領域,針對項目決策權、規(guī)劃權、審批權,加強監(jiān)督機制改革,通過整合監(jiān)督力量、實施有效監(jiān)管,把監(jiān)督寓于權力運行全過程各方面,在精度、深度上下功夫,真正做到管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時,有效防范大規(guī)模投資時發(fā)生新的腐敗風險,決不允許新項目建設過程中再出現(xiàn)腐敗重點領域。另外,項目建設領域行權環(huán)節(jié)多、資金體量大、涉及人員多,專業(yè)性、行業(yè)性較強,迫切需要創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)等新的監(jiān)督手段,提高監(jiān)督質效,從而有效發(fā)現(xiàn)、查處、解決問題,夯實項目建設的廉潔根基。
除了顯性的腐敗,隱性的浪費也應成為新項目建設的監(jiān)督重點。“十四五”開局起步,各地積極性高漲,如果缺乏全國“一盤棋”意識,完全從本地利益出發(fā),就會盲目跟風布局所謂新領域,重復投資建設所謂新項目,造成資金資源的嚴重浪費。這些現(xiàn)象背后,暴露出的是政績觀偏差等問題,不正之風和腐敗問題相互交織,是腐敗潛滋暗長的重要溫床。必須推動各級黨組織高度重視,切實貫徹新發(fā)展理念,樹立正確政績觀,不盲目、不攀比、不跟風,立足自身實際,發(fā)揮各自優(yōu)勢,科學合理、實事求是地推動本地區(qū)本部門的項目規(guī)劃建設,防止滋生腐敗、貽誤發(fā)展。(楊巨帥)
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